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                                                              政策解讀:自然保護地告別九龍治水

                                                              本文由:王雅娴 编辑 2019年07月12日 11:29 5G时代0080 ℃

                                                              【吴彦祖女儿曝光】

                                                              國家林業和草原局有關負責人介紹◇〇,指導意見標志著我國自然保護地進入全面深化改革的新階段π∴∵。黨的十九大報告提出〇♂∵,建立以國家公園為主體的自然保護地體系┊△⊿。2018年初☆π♂,黨和國家機構改革方案有關文件明確提出♂◇◇,組建國家林業和草原局◇π↑,加掛國家公園管理局牌子∴,加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系♂π,明確由國家林業和草原局統一監督管理自然保護地◇π。

                                                              《 人民日報 》( 2019年07月12日 02 版)

                                                              建設天空地一體化監測監管網絡體系該負責人介紹☆π, 國家林業和草原局作為自然保護地的主管部門⌒,將採取切實有力舉措↑▽,貫徹落實指導意見∴。

                                                              國家林業和草原局將制定自然保護地整合優化實施方案┊♂,將符合國家公園設立標準、列入國家公園空間布局方案、具備優先設立國家公園條件區域內的保護地整合歸類為國家公園♀。交叉重疊的自然保護地按照保護強度和級別就高的原則進行整合☆。對同一自然地理單元相連(鄰)的同類型自然保護地∟♀□,按照自然生態系統完整、物種棲息地連通、保護管理統一的原則進行合併重組⌒。整合優化歸併過程中〇□,應當遵從保護面積不減少、保護強度不降低、保護性質不改變的總體要求⊿,遵照強度級別從高到低的原則要求?,整合優化后要做到一個保護地只有一套機構♂?∵,只保留一塊牌子π。

                                                              在我國∟,常見的自然保護地有國家公園、自然保護區、風景名勝區、海洋特別保護區(海洋公園)、世界自然遺產、地質公園、森林公園、濕地公園等?π。各類保護地之間存在區域交叉、空間重疊等問題⌒∵,同一自然地理單元內相鄰、相連的各類自然保護地存在管理分割、孤島化等問題⌒〇〇。

                                                              然而┊♂,由於長期以來存在的頂層設計不完善、空間布局不合理、分類體系不科學、管理體制不順暢、法律法規不健全、產權責任不清晰等問題〇◇∴,導致我國自然保護地建設管理出現交叉重疊、多頭管理等問題⌒,與新時代發展要求不相適應π⌒。

                                                              各級各類自然保護地超1.18萬個經過60餘年努力∟,我國已建立各級各類自然保護地超過1.18萬個☆﹡,保護面積覆蓋我國陸域面積的18%、領海的4.6%△。自然保護地在維護國家生態安全、保護生物多樣性、保存自然遺產和改善生態環境質量等方面發揮了重要作用↑。

                                                              一個保護地只有一套機構只留一塊牌子「我們要建立以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的中國特色自然保護地體系π。」該負責人介紹⌒▽∟,國家公園是以保護具有國家代表性的自然生態系統為主要目的區域;自然保護區是保護典型的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺迹的區域;自然公園是保護重要的自然生態系統、自然遺迹和自然景觀?,具有生態、觀賞、文化和科學價值┊∴,可持續利用的區域∵↑▽。自然保護地按照生態價值和保護強度高低強弱順序↑,依次為國家公園、自然保護區、自然公園□。

                                                              同時⊙,妥善解決歷史遺留問題π△π。結合精準扶貧、生態扶貧♂↑☆,組織開展生態搬遷試點方案編製工作⌒,對核心保護區內居民實施有序搬遷;按照礦業權分類處置意見要求♂,推進自然保護地內礦業權有序退出;推進核心保護區內耕地納入退耕還林還濕還草計劃;制定自然保護區範圍調整和分區管控規則;清理整治非法水電、工業建設項目﹡,對自然保護地違法活動保持高壓態勢┊。

                                                              此次指導意見的出台♂∴,一方面是為了立足當前◇,解決自然保護地存在的交叉重疊、「九龍治水」、分類不科學、範圍不合理等突出現實問題⌒□。另一方面是為了面向未來π,理順關係⊙∵,建立分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的中國特色自然保護地體系♀♀。

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                                                              近日⌒,中辦國辦印發《關於建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》☆。指導意見出台的背景是什麼π▽◇?有什麼現實和深遠意義﹡?如何進一步深化自然保護地改革﹡↑?國家林業和草原局有關負責人進行了解讀◇。

                                                              調查摸清自然保護地家底〇□?,結合國土空間規劃┊,編製自然保護地「十四五」規劃和中長期發展規則〇♂♀,夯實各類自然保護地專項規劃?↑♂。深化國家公園體制試點♂⌒∟,在總結國家公園體制試點經驗基礎上⊿,科學制定國家公園設立標準和國家公園空間布局方案◇♂,2020年正式設立一批國家公園﹡♂∵。推進自然保護地法規體系建設⊙□。建設各類各級自然保護地「天空地一體化」監測監管網絡體系┊↑。

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